摘要：從1982年，智利頒布《電力服務法》，為*個電力工業結構重組和自有競爭法律框架，到現在，世界各國都出臺了自己的電力相關法律法規，緊緊抓住電力能源的命脈，下面我們就一起來回顧一個電力法的發展歷程：

1982年

智利頒布《電力服務法》，為*個電力工業結構重組和自有競爭法律框架

1983年

智利實施電力結構重組，基本實現發、輸、配分開

英國頒布《能源法》，取消電力行業進入限制，實施電網無歧視進入

1984年

美國緬因州引入發電側競爭招標，對新增發電容量按可免成本公開招標

新西蘭開始推行電力工業私有化，撤銷了能源部下電力廳

1985年

智利建立成本型電力庫

西班牙成立獨立輸電公司

1986年

智利實現2MW以上用戶零售競爭

1987年

新西蘭實現電力政企分開，成立新西蘭電力公司(ECNZ)

1988年

新西蘭電力公司重組，形成發電、輸電、營銷、電建四個利潤中心

英國政府發布“電力工業私有化"白皮書，開啟電力改革

1989年

英國議會通過《電力法1989》，同步實施電力重組、私有化、市場建設和行業監管，成立獨立監管機構

阿根廷頒布《國家改革法》，確立國有工業私有化

荷蘭頒布電力法，確定電力改革原則，實現電網開放

澳大利亞*政府調查電力工業效率，成為發展全國電力市場的引火線

1990年

澳大利亞成立專職負責全國電力市場設計和建設的電網管理委員會(NGMC)。新南威爾士和維多利亞州實施模擬市場

墨西哥總統澤迪羅發起在發電、配電、售電引入競爭的系列電力改革

英國*公司(NGC)成立，英格蘭地區發、輸、配*分開，放開1MW以上用戶。建立英格蘭威爾士強制型電力庫，為世界上*個現代意義的組織性電力市場(organized market)。NGC負責調度、結算、基金周轉和組織輔助服務

挪威頒布新能源法，為電改提供法律框架

芬蘭引入電力躉售競爭

波蘭撤銷電力煤炭委員會(類似電力部)，開始重組電力企業，實施發、輸、配三分開

1991年

阿根廷頒布電力市場法，確定電改框架

澳大利亞工業委員會提出電力改革與電力市場建設建議報告

蘇格蘭實行除核電外全部發電資產私有化

葡萄牙出臺電力改革計劃，開始葡萄牙電力公司(EDP)的重組

1992年

美國能源政策法出臺，要求在電力批發市場引入競爭，對大宗買賣電開放輸電網

墨西哥批準獨立發電商計劃

阿根廷開始實施發電私有化，開放電力批發市場

澳大利亞制定國家電力工業戰略，確定放松管制目標和方案

新西蘭制定電力法案，分步驟取消供電專營

意大利國家電力公司(國有一體化)該組成聯合股份公司

瑞典實施“廠網分開"，其國家*發電資產組成Vattefall(大瀑布)電力公司，電網資產組成SK電網公司，均為全國有

挪威、芬蘭輸電資產分離，成立國家輸電公司，同時發布通用輸電價格

俄羅斯統一電力系統成立，實現股份制，成立俄羅斯統一電力公司

1993年

墨西哥設立能源監管委員會

智利輸電資產分離，成立輸電公司，并向社會出售

澳大利亞制定“國家電力市場試行要點"，開始全國市場模擬。維多利亞州宣布電力工業改組規劃

西班牙開始放松電力管制改革

瑞典提出自愿型電力庫方案

挪威國家電力市場有限公司(Statnett Marked)成立

1994年

澳大利亞維多利亞州電力庫開始運行;新南威爾士太平洋電力公司廠網分開，改組為純發電公司

新西蘭輸電資產分離，成立輸電公司，同時放開發電投資

英格蘭放開售電市場至100千瓦以上用戶

葡萄牙電力公司分拆成1個發電、1個輸電、4個配電公司

芬蘭電力庫運行

韓國提出重組韓國電力公司，引入競爭型交易市場

1995年

澳大利亞新南威爾士重組成立7個供電公司，負責配電和售電

新西蘭電力公司分離30%電廠成立新的發電公司

英國*公司實行私有化，并出售其抽蓄電站

日本修改電力法，放開新增發電競爭

1996年

美國加州通過電力改革法案。美國聯邦能源監管委員會頒布888、889號法令，要求發輸配售分開，開放批發市場，發布統一輸電價格，無歧視開放電網

加拿大阿爾伯塔省建立電力批發市場

澳大利亞新南威爾士州啟動批發市場，包括太平洋電力在內的3家發電參與競爭。同年，澳大利亞國家電力市場規則發布

新西蘭實現售電*競爭，建立批發市場，2家國有發電公司和新增發電公司參與競爭

西班牙電力市場建立，開放2500萬千瓦時以上用戶

歐盟15國達成內部統一電力市場協議，發布96指令

瑞典新電力法生效，開始零售競爭

挪威、瑞典建成*個跨國電力市場Nord Pool

丹麥*向年電量在1億千瓦時以上發電、配電和用戶開放

波蘭制定能源改革方案，確立到2010年改革路線圖

日本開始放開發電，對新建電源實施招標

1997年

阿根廷和巴西相互開放電力市場

澳大利亞維多利亞和新南威爾士2州開始實施國家電力市場計劃

葡萄牙電力公司實施部分私有化，降低國家持股至50%

芬蘭電網公司向全部用戶開放輸電網

波蘭實施《能源法》，設立能源監管局

埃及頒布“投資保護獎勵法"，電力工業作為私有化對象

1998年

美國PJM競爭市場建立。加州電力改革方案開始實施。在加州等10個州開始*批大用戶跨州交易試點

巴西調度獨立，國家電力系統運行機構成立

澳大利亞國家電力市場正式運營

新西蘭通過《電力工業改革法》，以進一步促進發電和售電競爭

英國售電市場全面開放

德國頒布《電力和天然氣自由化法》，取消供電專營

西班牙實施新電力法，開放電力市場。西班牙電網公司成立電力交易中心，該中心后續改組為獨立股份公司，股東為各發電公司和供電公司

芬蘭加入北歐電力市場

波蘭將發電重組為7家公司

印度頒布并實施《電力監管委員會法》

南非發表《能源政策白皮書》，開始對Escom進行重組，成立獨立發電、輸電、配電公司

1999年

美國新英格蘭市場從成本型電力庫轉為競價型電力庫。美國聯邦能源委員會發布2000號法令，促進成立區域輸電組織RTO

加拿大安大略水電局改組成立獨立發電、輸電、配電公司

新西蘭新成立的國有發電公司Contact Energy私有化

英國發布NETA(新電力交易制度)詳細文件

意大利國家電力公司中分拆成立3家獨立發電公司

丹麥西部電網加入北歐電力市場

德國*個電力交易中心—萊比錫電力交易所成立

波蘭成立能源交易公司，從次年6月開始電力交易

日本頒布并實施新電力法，開放30%大用戶直接參與批發市場

韓國公布電力工業重組方案

2000年

美國加州爆發電力危機。加拿大阿爾伯塔省批發電價急劇上升。巴西因干旱發生電力危機

墨西哥建立電力“影子市場"，包括日前和實時平衡市場，實施節點電價，包含容量補償

法國迫于歐盟壓力發布電力自由化法，開放市場，分設發電、輸電、配電部門，調度中立

意大利國家電力調度中心正式運行，*擁有全部股權

丹麥東部加入北歐電力市場

俄羅斯實施兩次電力改革，國家只保留電網和調度控制權

韓國通過《電力企業修正法》和《電力工業重組促進法》

2001年

加州電力市場停運。FERC發布四個RTO設想

英國開始實施NETA，用自愿型平衡機制代替強制型電力庫，涵括長期、中期、短期和實時市場

歐盟宣布電力和天然氣全面放開計劃

俄羅斯成立電力改革工作組，發布打破壟斷時間表

印度達波爾電廠項目流產，IPP計劃失敗，市場建設停滯

韓國電力公司開始重組，剝離6家發電公司，成立獨立調度交易中心KPX，建立成本型電力庫

2002年

美國FERC發布“標準電力市場"草案。

加拿大安大略省實施發電私有化，競價上網，用戶放開

北歐電力市場拆分現貨業務，成立北歐電力現貨交易所

俄羅斯政府向議會提交一攬子電力改革法案

克羅地亞通過電力私有化法案

7月，印度大停電，2.35億用戶斷電。8月，印度政府發布包括電力改革在內的15項經濟發展方案，提出2012人人有電

埃及、約旦、敘利亞、土耳其、伊拉克五國聯網工程完成，目標是在2015年建成地中海電力市場

波蘭全部發電、配電公司及波蘭輸電公司全部實現民營化

2003年

美國新英格蘭市場采用“標準電力市場"模式改造成功

英國發布BETTA法案，蘇格蘭納入全國電力市場

法國電力進行私有化改造

意大利放開大用戶選擇權

歐盟頒布48號文件，全面指導各國電力市場化改革

北歐電力交易所清算業務獨立，成立北歐電力交易清算所

俄羅斯總統普金簽署六項法案，啟動新一輪電力改革，包括廠網分開、輸配分開、調度獨立、主輔分離，2006年完成。該年11月，電力交易所正式運營

印度通過新電力法，推進電力私有化，允許用戶直接交易

日本修訂電氣事業法，賦予用戶選擇供電商的自由

2004年

巴西成立電力監管委員會

法國電力公司改制為股份公司。該年7月1日，法國放開非家庭用戶

意大利電力交易所正式運營

俄羅斯拆分并出售聯合能源旗下發電公司

日本放開500千瓦以上用戶

2005年

英國將電力市場NETA模式推廣到全國，建立了BETTA模式

法國電力(EDF)整體改制上市，但國家仍控股，對輸電網公司RTE實施法律性分離，RTE成為EDF的全資子公司

北歐電交所成為歐洲*歐盟排碳配額(EUA)交易的電力交易所

德國《能源工業法案2005》出臺

澳大利亞出臺新的國家能源法和國家能源規則

日本電力批發市場開始運行，允許容量為50千瓦以上且供電電壓6千伏以上的用戶自由選擇售電商，這部分用戶的用電量占總用電量的比例達到63%

印度頒布了與2003年電力法案相應的國家電力政策，開始執行輸、配電網開放接入

2007年

北歐電交所成為歐洲*開展核證減排量(CER)交易的電力交易所

俄羅斯開始建立容量機制，由系統調度機構對新增容量進行招標，并支付容量費用(該費用作為系統使用費在全體用戶電價中分攤)

印度電力監管委員會發布了電力交易的準則

2008年

俄羅斯完成了拆分俄羅斯統一電力公司RAO和垂直一體化區域電力公司AO-energos的過程

印度頒布《輸電項目鼓勵競爭指南和輸電服務競標指南》、《開放使用條例》，發布了“應對氣候變化國家行動計劃"(NAPCC)

印度能源交易所和印度電力交易所開始正式運營

2009年

歐盟發布第三能源法案，要求將垂直一體化公司的壟斷業務拆分出來，各成員國建立獨立的監管機構，制定協調一致的電力市場規則，促進電力市場融合和跨國電力交易。北歐與德國聯合運作啟動日內平衡市場。

澳大利亞能源市場運營商成立，負責管理國家電力市場和天然氣市場

印度電力監管委員會原則上批準成立國家電力交易公司

2010年

NASDAQ OMX收購了NordPool ASA，包括電力金融交易、清算、咨詢三塊業務，與NordPool Spot AS合作在英國啟動N2EX電力市場

俄羅斯修訂電力法，保留政府對批發市場價格的部分控制力，管制價格依據成本和合理投資收益確定

印度*公司將國調和5個區調從職能部門中分離出來，注冊成立其全資擁有的電力系統調度運行公司

2011年

歐洲理事會正式宣布2014年完成內部歐盟能源市場建設

英國能源部發布《電力市場化改革白皮書(2011)》

德國按照歐盟第三能源法案要求實施了相關指令

俄羅斯啟動了長期容量交易市場，進行發電容量的自由交易

澳大利亞成立了能源市場改革工作小組，負責能源市場改革工作

福島核電事故后，日本提出新一輪電力改革思路框架

2012年

俄羅斯將輸配電重新整合，將跨區域的配電公司(IDGC)與聯邦輸電公司(FGC)合并，組建輸電和配電一體化的國有電網公司

為應對電價上漲的挑戰，澳大利亞政府通過了一攬子國家能源市場改革計劃

日本開始實施可再生能源發電全額收購制度

南非政府發起了可再生能源獨立發電商采購計劃(RE IPPPP)

2013年

英國能源氣候變化部(DECC)發布《電力體制改革實施草案》，宣布2014年正式實施新一輪電力市場化改革。主要內容包括針對低碳電源引入差價合約機制、對新建機組設立碳排放績效標準、建立容量機制、引入zui低碳價機制等

(作者王冬容為中電政研室副主任、中國能源研究會專家組成員，董軍為華北電力大學教授)

原標題:世界電力改革編年史